首页 > 新闻 > 要闻

太阳城申博网站:尘肺病工伤保险“扩面”你读懂了吗

中国煤炭网 作者:记者 宋美黎 2020-01-13 22:29:42

本文地址:http://eea.133407.com/news/202001/13/c120645.html
文章摘要:太阳城申博网站,桌子过隙步 但我想应该用不了多久不求有功。



近日,人力资源和社会保障部、国家卫生健康委就落实《尘肺病防治攻坚行动方案》联合印发《关于做好尘肺病重点行业工伤保险有关工作的通知》(以下简称《通知》),引起社会广泛关注。

《通知》指出,自2020年开始,在煤矿等尘肺病重点行业开展为期三年的工伤保险扩面专项行动及工伤预防专项行动,原则上做到应保尽保。

这一《通知》的落地,将会为相关企业和人员带来哪些改变和影响?记者日前采访了相关领域专家,对其进行了解读。

职业病是一个特指的法律概念

根据《中华人民共和国职业病防治法》的定义,职业病是企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

2013年12月,原国家卫计委、人社部、原安监总局和中华全国总工会联合印发《职业病分类和目录》,将职业病分为职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性眼病等10类132种。

中国劳动关系学院法学院副教授宋艳慧说,目前被划为职业病的都属于危害相对严重的病症。而由于职业病这个名词在日常已经被泛化,而非作为法律概念,因此人们对职业病的概念可能会有误解。

“职业病是一个特指概念,在《工伤保险条例》中有明确规定。简言之,被列在国家公布的《职业病分类和目录》中、符合法律规定的病症才能被称为职业病。而使用电脑过度得的‘鼠标手’‘电脑颈’等工作病,因为不在《职业病分类和目录》中,严格来说不能算职业病,也不能按照职业病处理,无法享受工伤保险待遇。从法律角度讲,能被称为职业病的病种也都被纳入工伤保险范畴。”宋艳慧说。

我国《工伤保险条例》第二条明确规定,境内企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照条例规定参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

宋艳慧强调,工伤保险是一种强制险,用人单位必须要为职工缴纳。根据《工伤保险条例》第十四条第四项,只要依法依规被诊断为患职业病就应当被认定为工伤,也就在工伤保险制度的覆盖范围内。

强调“尘肺病工伤预防”,消除最大梗阻

职业性尘肺病共包含由硅尘导致的硅肺、煤硅尘导致的煤工尘肺等13类。根据国家卫建委网站上公布的《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》,2017年全国共报告各类职业病新病例26756例,其中职业性尘肺病22701例,占比约84.84%,居于首位;2018年全国共报告职业病新病例23497例,职业性尘肺病共19468例,依旧占职业病总人数的8成以上。

在10类职业病中,仅尘肺病一类就占全部职业病报告病例总数的90%,是我国最严重的职业病。它所占的比例最大、涉及的人群最广泛,也因此成为职业病防治的重点、难点领域。宋艳慧认为,这是两部委专门针对尘肺病制订《通知》的原因。

“《通知》开头清楚地表达了专项行动想要达到的目的,即重点关注职业性尘肺病这个病种,并且在最可能感染尘肺病的行业重点展开这次行动。可以看出,此次行动重点就是针对尘肺病展开包括预防、具体救治等在内的一系列工作。”她补充,工伤保险的覆盖内容广泛,《通知》将工伤保险扩面等行动的范围精细到了职业病部分,而职业病中尘肺病这个病种和容易罹患尘肺病的重点行业是此次工作的重中之重。从源头的预防到救治都有所提及,因此落实该《通知》,无论对推进职业病还是尘肺病防治都有意义。

近几年,国家对尘肺病的防治工作愈加重视。2019年上半年的国务院常务会议上,要求更有力保障职工健康权益,并且聚焦我国职业病主要病种尘肺病,在矿山、冶金、建材等行业开展粉尘危害整治,加强职业健康监管执法,全面强化预防,并建立完善职业病防治体系,研究运用工伤保险等手段加强兜底保障。

国家卫健委等10部门联合制定的《尘肺病防治攻坚行动方案》也明确要求开展尘肺病患者救助行动。国家有关部门和地方政府将分别采取措施,对已参加工伤保险、未参加工伤保险但相关用人单位仍存在,和没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况的职业性尘肺病患者实施分类救治救助。

中国煤矿尘肺病防治基金会副理事长杨庆生认为,《通知》是两部委为解决当前尘肺病防治工作中存在的重点难点问题、遏制尘肺病高发势头、保障劳动者职业健康权益而出台的具体措施。推进尘肺病重点行业和企业参加工伤保险,依法落实已参保尘肺病工伤职工的工伤保险待遇,加强职业性尘肺病预防控制,是切实有效保障劳动者职业健康权益的路径和方法。

“以前提到工伤预防,都是将尘肺病纳入整体的职业病概念中提及,这次《通知》单独强调了对尘肺病这种职业病的工伤预防,也督促地方强化对尘肺病的预防工作。”杨庆生说,这也是为配合《尘肺病防治攻坚行动方案》而制定的专项行动。

当前煤炭企业工伤保险参保情况如何

工伤保险是保障因在职业过程遭受意外事故伤害及患职业病人员的医疗救治和基本生活的强制性社会保障制度,它基本覆盖了有效稳定劳动关系(包括有劳动合同和具有事实劳动关系)的劳动者。

据悉,截至2018年底,参保人数已达2.39亿人,其中包括超过8000万人的农民工。现行工伤保险待遇包括医疗、生活、护理、遗属等13项,其中有一次性待遇和长期待遇,保障机制较为完善。

杨庆生认为,《通知》的出台对于保障接尘职工的合法权益具有重要意义。他介绍,目前通过施行《工伤保险条例》和淘汰落后产能等多项改革政策,包括山西省在内的部分地区的大型国有煤矿、国有地方煤矿、有规模的民营煤矿基本都参加了工伤保险,参保企业尘肺病职工的权益得到了切实的保障。但是在一些地区,部分不具规模的非煤矿山、冶金和建材等小企业、小作坊等因难以捕捉相关信息,参保率相对不高。此次《通知》规定,将依据卫生健康系统粉尘危害基础数据库的信息开展工伤保险扩面专项行动,这将在一定程度上解决“漏参保”“逃参保”的问题。

根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二章第六条,煤矿企业取得安全生产许可证首先应当满足“参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费”的安全生产条件,在申领安全生产许可证时应提供为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料。

“目前,绝大多数的煤矿企业都被纳入工伤保险范围。但一些没有进行工商注册登记且未参加工伤保险的私人煤矿的劳动者如果被诊断为尘肺病,无法被界定为职业性尘肺病,也就无法享受工伤保险。进行了工商注册登记的企业如《通知》所说,原则上都‘应保尽保’。参加工伤保险,与职业性尘肺病治疗有关的医疗费用都能得到报销,生活保障则包括在职期间的伤残津贴等。”杨庆生说,如果企业没参保,那么发生工伤的费用由用人单位负责;企业也可以补缴保险费用,补缴后的工伤治疗等费用同样由社保负担。

对接尘企业的统计数据

将与参保“扩面”相结合

2019年由健康中国行动推进委员会印发的《健康中国行动(2019-2030)》,提到“加强部门间信息共享利用,及时交流用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保险等信息数据。”

杨庆生认为,这也是此次两部委印发的《通知》中与以往文件不同的地方。

“之前,工伤保险和职业病防治的政策基本覆盖全面。但这次,卫健部门对接尘企业的统计数据和人社部门的参保扩面结合在一起。卫健部门对接尘企业都有相应的调查统计数据和监测数据,人社部门掌握的相关信息则可能少一些。”杨庆生表示,“两部门的结合将有利于通过数据的整合推进此次专项行动落地,从而扩大参保覆盖面。”

加强推进尘肺病防治工作需要多部门的配合。人社部门依据卫生健康系统粉尘危害基础数据库信息,在煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病重点行业,开展工伤保险扩面专项行动,是将卫健部门掌握的粉尘危害基础数据库信息与人社部门的工伤保险工作相结合,将加大接尘企业参加工伤保险工作的实施力度,使施行工伤保险扩面工作更有计划性和针对性。

此外,《通知》中还特别强调了对于尘肺病预防工作的重视。

《通知》提到,自2020年开始,在煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病重点行业开展为期三年的工伤预防专项行动,要求按照人力资源和社会保障部等四部门印发的《工伤预防费使用管理暂行办法》的规定和程序要求,结合本地区尘肺病重点行业分布的实际情况,将相关尘肺病重点行业列入本地区的年度工伤预防重点领域,合理确定本地区涉及尘肺病重点企业工伤预防项目,并切实做好项目的组织实施、绩效评估和验收等工作。

“在尘肺病还没有治愈药物和治疗手段的情况下,减缓控制病情恶化发展、提高病人生活质量的同时,预防才是硬道理。”杨庆生说。

《通知》第一部分提出,要按照预防为主、防治结合的方针,有效加强职业性尘肺病预防控制。宋艳慧表示,《职业病防治法》里也有几章明确提到事前预防,譬如在搭建工作环境时首先要尽最大可能降低对劳动者的伤害,其次是针对工作过程中能采取的预防工作,再其次是及时救治的问题。

“工伤保险能做的实际上是患病后的工作,而更重要的应该是事前的预防。”宋艳慧说,工伤保险的保障措施毫无疑问可以保障劳动者权益,太阳城申博网站:帮助更多的劳动者,但无论是研究者还是相关制度设计者都注意到,如果真到了工伤保险赔偿进行医治的环节,劳动者的身体已经受到了很大的伤害,“在粉尘重点行业先要通过改善工作环境、提升劳动保护条件等,尽量让劳动者不生病或者少生病,这对于尘肺病防治工作才更为重要。”宋艳慧说。


扫码在手机端打开页面
版权声明: 转载本网站原创作品,需在显著位置注明来源和作者,不得擅自修改标题。若违反本声明,本网将追究相关法律责任。
本栏目其他新闻
澳门金沙注册网上 申博下载官网 秒速快三和值计划网 澳门太阳城百家乐视讯 太阳神博彩娱乐场
澳门太阳城客户端下载 银河开户官网 新濠天地真人赌场游戏 澳门海立方真钱投注 博彩现金站
世界三大博彩公司 博亿堂官方彩票 葡京赌场网上 盛大官方彩票 澳门银河真人轮盘
太阳城亚洲网址 申博彩票app网址 威尼斯人真人赌场投注 电子游戏玩法网址 澳门银河注册开户